各市、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各有關工作部門、直屬機構：
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，我省農(nóng)藥使用量迅速增加。近年來，每年使用量達1.2-1.5萬噸。存在的主要問題：一是質量合格率低，據(jù)有關部門了解，全省農(nóng)藥質量合格率不足70%，局部地區(qū)僅達50%。二是對部分農(nóng)藥使用失當，導致藥害時有發(fā)生。據(jù)1996年統(tǒng)計，全省共發(fā)生藥害50多起，發(fā)生面積20多萬畝，造成直接經(jīng)濟損失3000多萬元，間接損失1億多元。三是農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量增加，人畜中毒事故不斷發(fā)生，給人民群眾生命和財產(chǎn)安全帶來威脅。因此，加強對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理，刻不容緩。各地必須認真貫徹國務院頒布的《農(nóng)藥管理條例》，切實加強農(nóng)藥管理工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人畜生命安全。為此，特作如下通知：
一、宣傳貫徹《農(nóng)藥管理條例》，提高全民農(nóng)藥管理法制意識
國務院1997年5月8日頒布的《農(nóng)藥管理條例》（以下簡稱《條例》），是規(guī)范農(nóng)藥管理工作的重要法規(guī)，對于確保人畜安全和促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要意義。各地要結合實際，采取多種形式，大張旗鼓地開展宣傳活動。既要大力宣傳執(zhí)行《條例》的重要性和必要性，更要通過分析目前農(nóng)藥管理工作方面存在的問題和發(fā)生事故的原因，吸取教訓。還要宣傳《條例》的詳細內容和具體規(guī)定，使廣大干部群眾增強農(nóng)藥管理法制意識，提高執(zhí)行《條例》的自覺性。
二、采取有效措施，加強農(nóng)藥登記、生產(chǎn)管理工作
?。ㄒ唬┟鞔_職責任務，加強隊伍建設。省農(nóng)業(yè)廳要負責全省的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作，并由其所屬的農(nóng)藥管理檢定所辦理具體的實施工作。各地（市）、縣農(nóng)業(yè)局負責本行政區(qū)域內的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作，可委托其所屬的藥檢、植保機構具體實施。省石油化學工業(yè)局要負責抓好全省農(nóng)藥生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。各級農(nóng)業(yè)行政部門都要建立健全農(nóng)藥監(jiān)督管理機構，抓好執(zhí)法人員培訓，保證農(nóng)藥監(jiān)督管理工作順利進行。
?。ǘ┱J真做好農(nóng)藥產(chǎn)品登記初審工作。省農(nóng)藥管理檢定所要具體負責，嚴格把關。對已經(jīng)登記的農(nóng)藥產(chǎn)品，要逐項進行年度審查，綜合評估產(chǎn)品質量、產(chǎn)品標簽等項目，作為農(nóng)藥登記證續(xù)展和換發(fā)的依據(jù)。各級農(nóng)藥監(jiān)督管理機構要依據(jù)農(nóng)藥產(chǎn)品標簽規(guī)范，對市場流通的農(nóng)藥產(chǎn)品進行檢查，糾正隨意擴大農(nóng)藥使用范圍的現(xiàn)象，及時查處生產(chǎn)、銷售和使用未經(jīng)登記農(nóng)藥的違法行為。
?。ㄈ嵭修r(nóng)藥廣告審查制度，加強對農(nóng)藥產(chǎn)品宣傳的管理。省農(nóng)業(yè)廳和省工商行政管理局要按照《農(nóng)藥廣告審查辦法》和《農(nóng)藥廣告審查標準》的規(guī)定，做好農(nóng)藥廣告的審查監(jiān)督工作。承接農(nóng)藥廣告業(yè)務的單位要嚴格進行農(nóng)藥廣告內容的真實性審查，不得做虛假的農(nóng)藥廣告宣傳。農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營單位舉辦產(chǎn)品訂貨會、現(xiàn)場推廣會及開展宣傳、推銷活動，其宣傳材料必須事前報農(nóng)藥監(jiān)督管理機構審查同意。
（四）嚴格實行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度，嚴禁擅自進行農(nóng)藥生產(chǎn)項目建設和從事農(nóng)藥生產(chǎn)。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)要嚴格按照產(chǎn)品質量標準和技術規(guī)程進行生產(chǎn)，并加強產(chǎn)品質量檢驗機構建設，完善產(chǎn)品質量檢驗制度。
三、實行經(jīng)營資格認可制度，強化市場監(jiān)督
?。ㄒ唬┘訌娹r(nóng)藥經(jīng)營資格審查。從事農(nóng)藥經(jīng)營的單位必須經(jīng)省農(nóng)藥管理檢定所進行經(jīng)營資格審查，經(jīng)審查合格的，方可到省農(nóng)資辦及各級工商行政管理部門申辦農(nóng)資經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營單位的主要業(yè)務人員，必須經(jīng)過專門的技術培訓并取得合格證，憑證上崗。
?。ǘ┙⑥r(nóng)藥質量抽查檢驗制度。各級技術監(jiān)督部門和農(nóng)藥監(jiān)督管理機構要定期對各類農(nóng)藥質量進行抽查檢驗，并向社會公布檢查結果。農(nóng)藥經(jīng)營單位必須配合農(nóng)藥執(zhí)法人員，主動接受檢查，免費提供農(nóng)藥樣品。
?。ㄈ┺r(nóng)藥經(jīng)營單位銷售的農(nóng)藥必須是有農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書的產(chǎn)品，嚴禁收購、銷售無上述證件、無產(chǎn)品質量標準和產(chǎn)品質量合格證以及檢驗不合格的假冒偽劣農(nóng)藥。已經(jīng)超過產(chǎn)品質量保證期的農(nóng)藥產(chǎn)品，經(jīng)營單位要主動向省農(nóng)藥管理檢定所報檢，經(jīng)檢驗合格者，標明“過期農(nóng)藥”字樣并重新確定使用方法和用量后，方可銷售。
?。ㄋ模└骷夀r(nóng)業(yè)、公安、工商行政管理、技術監(jiān)督行政部門，要聯(lián)合開展專項打假活動，堅決取締制售假劣農(nóng)藥窩點。對假劣農(nóng)藥案件要及時曝光，對生產(chǎn)、經(jīng)營者予以通報，接受社會監(jiān)督，并按照《條例》規(guī)定嚴肅處理。構成犯罪的應移送司法機關依法追究刑事責任。
四、認真做好農(nóng)藥使用監(jiān)督管理和技術指導工作，提高農(nóng)藥使用的安全性、科學性
?。ㄒ唬└骷夀r(nóng)藥監(jiān)督管理機構要按照《條例》規(guī)定，對農(nóng)民進行農(nóng)藥使用技術的培訓，提高農(nóng)民科學用藥知識水平；積極推廣安全、高效、低殘留農(nóng)藥；制定農(nóng)藥輪換使用規(guī)劃，有計劃地輪換使用農(nóng)藥，減緩病蟲草鼠的抗藥性，提高防治效果。要開展重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留檢測，對病蟲草鼠產(chǎn)生高抗性的一些農(nóng)藥產(chǎn)品和劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥產(chǎn)品，及時進行公布，限定使用范圍。
?。ǘ└骷壷脖２块T要大力推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作，鼓勵有關技術單位及農(nóng)村科技示范戶開展以統(tǒng)防統(tǒng)治為主的病蟲害防治工作，實行有償服務。這些單位和農(nóng)戶開展服務前，必須通過技術培訓，達到合格，并要有省植保站統(tǒng)一核發(fā)的統(tǒng)防統(tǒng)治服務證。
?。ㄈ└鞯貙Πl(fā)生的藥害和人畜中毒事故，要及時向當?shù)剞r(nóng)藥監(jiān)督管理機構反映，由農(nóng)藥管理機構組織力量進行調查和技術鑒定，分清事故責任，按《條例》規(guī)定處理。
五、切實加強領導，認真抓好落實
各級政府要把農(nóng)藥管理工作當做一件大事，切實抓緊抓好。主管領導同志要精心部署安排，幫助解決組建農(nóng)藥監(jiān)督管理機構和工作經(jīng)費等實際問題。要協(xié)調各有關部門，明確分工，落實責任，共同搞好農(nóng)藥管理工作。農(nóng)業(yè)行政部門要全面做好農(nóng)藥登記、經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理工作；石化部門要認真做好農(nóng)藥生產(chǎn)的監(jiān)督管理；技術監(jiān)督部門要負責農(nóng)藥產(chǎn)品標準的審定與質量監(jiān)督；農(nóng)資管理部門和工商部門要抓好農(nóng)藥經(jīng)營單位的證照管理；公安部門要積極配合有關部門，搞好執(zhí)法工作。各有關部門都要密切協(xié)作，加大農(nóng)藥打假力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人畜生命安全。
陜西省人民政府
一九九八年二月十日
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