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前言

紡織工業(yè)作為國民經(jīng)濟傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要的民生產(chǎn)業(yè)和國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè),在繁榮市場、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、加快城鎮(zhèn)化進程以及促進社會和諧發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用?！笆晃濉睍r期,紡織工業(yè)在黨中央國務(wù)院一系列方針政策指導(dǎo)下,深入實踐科學(xué)發(fā)展觀,堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,積極有效應(yīng)對國際金融危機的沖擊,全面完成了各項目標和任務(wù)。行業(yè)規(guī)模持續(xù)增長,創(chuàng)新能力不斷增強,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化,質(zhì)量效益大幅提高,節(jié)能減排效果明顯,國際競爭力進一步增強。

“十二五”是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,是深化改革開放、全面調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期,也是推進紡織工業(yè)由大變強的重要時期?！都徔椆I(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011—2015年)》,提出了“十二五”紡織工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、重點任務(wù)和政策措施,突出了結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展等重點內(nèi)容,是未來五年紡織工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件和實現(xiàn)紡織強國目標的行動綱領(lǐng),也是紡織工業(yè)各行業(yè)和各地區(qū)編制規(guī)劃的重要依據(jù)。

一、“十一五”回顧和“十二五”形勢

(一)“十一五”取得的成就

規(guī)模和效益持續(xù)增長

2010年,全國紡織工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值47650億元,“十一五”期間年均增長18.2%,就業(yè)人數(shù)1148萬人年均增長2.1%,實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入46510億元,年均增長19.2%、工業(yè)增加值年均增長12.6%,利潤總額2875億元,年均增長27.7%。

2010年,規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)紗產(chǎn)量2717萬噸,“十一五”期間年均增長13.4%,化纖產(chǎn)量3090萬噸,年均增長13.2%。化纖、紗、布、呢絨、絲織品、麻紡織品、服裝等產(chǎn)量均居世界第一。全行業(yè)纖維加工總量達到4130萬噸,年均增長9.0%、占全球纖維產(chǎn)量的比重超過50%。

2010年,我國紡織品服裝出口額2065億美元,“十一五”期間年均增長11.9%,一般貿(mào)易比重由2005年的69.7%提高到2010年的74.4%;占全球紡織品服裝貿(mào)易額的比重超過30%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化

“十一五”期間,服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用三大類終端產(chǎn)品纖維消費量的比例由“十五”末的54:33:13調(diào)整為51:29:20,產(chǎn)業(yè)用紡織品應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴大。化纖在紡織原料中的比重達到70%,比“十五”末提高5個百分點,化纖產(chǎn)品差別化率達到46%、3提高了15個百分點,基本滿足了紡織工業(yè)對原料快速增長的需求。中西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長27.2%,占全行業(yè)的比重由2005年的23%提高到2010年的48%,紡織工業(yè)從東南沿海向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的進程加快。

自主創(chuàng)新和技術(shù)裝備

水平不斷提高紡織行業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高,多項高新技術(shù)取得實質(zhì)性突破,一批自主研發(fā)的科技成果和先進裝備在行業(yè)中得到廣泛應(yīng)用。碳纖維T300、芳綸1313、芳砜綸、超高分子量聚乙烯、聚苯硫醚和玄武巖等高性能纖維實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化突破。全行業(yè)有22項科技成果獲得國家科學(xué)技術(shù)獎,其中“年產(chǎn)45000噸粘膠短纖維工程系統(tǒng)集成化研究”、“高效短流程嵌入式復(fù)合紡紗技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化”獲一等獎。國產(chǎn)紡織機械產(chǎn)品市場份額由2005年的61.7%提高到2010年的78.1%。截至2010年底,紡織行業(yè)國家認定企業(yè)技術(shù)中心達到38個。

技術(shù)裝備更新速度加快,落后產(chǎn)能在市場機制作用下逐步退出,全行業(yè)工藝技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)效率穩(wěn)步提高。三分之一規(guī)模以上企業(yè)的技術(shù)裝備達到國際先進水平,2010年規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值比2005年提高了2.4倍,高于產(chǎn)值增長率全員勞動生產(chǎn)率達到11.0萬元/人年,比2005年增長1.1倍。

節(jié)能減排和循環(huán)利用成效明顯

一批節(jié)能減排和資源循環(huán)利用新技術(shù)在全行業(yè)得到廣泛應(yīng)用。差別化直紡和新型紡絲冷卻技術(shù)在化纖行業(yè)開始推廣,高效短流程印染前處理技術(shù)在棉及棉混紡織物上得到普遍應(yīng)用、廢水余熱回收、中水回用、絲光淡堿回收等資源綜合利用技術(shù)在行業(yè)中推廣應(yīng)用比例已達到50%。紡織纖維再利用開發(fā)技術(shù)不斷升級,2010年再利用紡織纖維產(chǎn)量突破400萬噸,以可再生、可降解的竹漿粕、麻稈漿粕為原料的粘膠纖維實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

“十一五”節(jié)能減排的目標任務(wù)全面完成。紡織行業(yè)單位增加值綜合能耗累計下降約32%,百米印染布新鮮水取水量由4.0噸下降到2.5噸,印染行業(yè)水回用率由7%提高到15%,紡織行業(yè)單位增加值污水排放量累計下降幅度超過40%。

品牌建設(shè)初見成效

加快品牌建設(shè)已在全社會形成共識,品牌建設(shè)的內(nèi)生動力明顯加強,品牌發(fā)展環(huán)境不斷改善?！笆晃濉逼陂g,我國紡織工業(yè)已經(jīng)從加工制造向產(chǎn)品設(shè)計和創(chuàng)意轉(zhuǎn)型,初步形成了一批設(shè)計創(chuàng)意園區(qū)。紡織品服裝出口由加工生產(chǎn)(OEM)向設(shè)計生產(chǎn)(ODM)和品牌生產(chǎn)(OBM)轉(zhuǎn)變,紗線、面料、輔料等中間產(chǎn)品的品牌價值也得到市場認可,我國紡織服裝自主品牌逐步走向國際市場。獲得服裝服飾類中國名牌143個,家紡類中國名牌45個,國內(nèi)消費者對服裝家紡自主品牌認知度有所提高。

(二)“十二五”發(fā)展面臨的形勢

發(fā)展的機遇

從國際看,國際市場將從金融危機中緩慢復(fù)蘇,紡織品服裝市場需求繼續(xù)保持增長趨勢,但消費將更加趨于理性。美、歐、日三大發(fā)達經(jīng)濟體仍將是我國紡織品服裝出口的主要市場、新興經(jīng)濟體的需求潛力將進一步釋放,這將有利于我國紡織工業(yè)開拓多元化市場。新能源、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展,為紡織工業(yè)開創(chuàng)新的消費領(lǐng)域和新的市場提供了機遇。

國際金融危機加速了科技創(chuàng)新和低碳技術(shù)發(fā)展的進程,信息技術(shù)、生物技術(shù)等高新科技和傳統(tǒng)紡織工業(yè)的結(jié)合日益緊密、可再生原料、清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用對紡織工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響,為縮短與紡織強國之間的差距和搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點創(chuàng)造了條件和機遇。

經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,發(fā)達國家具有優(yōu)勢的先進技術(shù)、高端紡織機械裝備制造、研發(fā)設(shè)計能力等呈現(xiàn)出向新興經(jīng)濟體加速轉(zhuǎn)移的趨勢,國際紡織產(chǎn)業(yè)格局將進一步調(diào)整。我國紡織工業(yè)經(jīng)過多年的調(diào)整升級,在吸收新技術(shù)成果和提高創(chuàng)新能力等方面具備了良好的基礎(chǔ),紡織企業(yè)國際化水平不斷提高,有條件更好地利用兩個市場、兩種資源,在更高層次上參與國際競爭。

從國內(nèi)看,“十二五”時期,我國將全面建設(shè)小康社會以順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待,國內(nèi)消費者對紡織品服裝消費需求將不斷升級,國內(nèi)市場對紡織工業(yè)的發(fā)展將提出更高要求。目前,占人口54%的農(nóng)村居民人均衣著支出是城鎮(zhèn)居民的18%,城鎮(zhèn)化率的提高將直接帶動衣著消費的更快增長。隨著紡織工業(yè)新材料、新技術(shù)的應(yīng)用,以產(chǎn)品創(chuàng)新所引領(lǐng)的綠色、低碳、文明、時尚的生活方式,將進一步挖掘出我國內(nèi)需的巨大潛力。

國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略的實施將加快紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我國紡織工業(yè)80%左右的產(chǎn)能集中在東部地區(qū),隨著經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境約束加劇,東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐將加快。西部大開發(fā)、中部崛起和東北振興等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施,促使中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件日益完善?！笆濉逼陂g,抓住機遇推進紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、有利于形成東中西部紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局、將進一步保持和提升我國紡織工業(yè)國際競爭力。

加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為紡織工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的有利條件。高技術(shù)纖維及其復(fù)合材料、高端紡織技術(shù)裝備制造、部分產(chǎn)業(yè)用紡織品等作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的組成部分、將得到較快發(fā)展。同時,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進一步擴大紡織產(chǎn)品在交通、新能源、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護、環(huán)境保護、航空航天等領(lǐng)域的應(yīng)用。

我國是世界勞動年齡人口數(shù)量最多的國家,發(fā)展吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是“十二五”時期的重要任務(wù)之一。紡織工業(yè)直接就業(yè)人口超過2000萬人,每年使用國產(chǎn)天然纖維近900萬噸,直接關(guān)系到至少1億農(nóng)民的生計。紡織工業(yè)作為重要的民生產(chǎn)業(yè),將在增加就業(yè)、解決“三農(nóng)”問題和促進城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

面臨的挑戰(zhàn)

從國際看,“十二五”時期,我國紡織工業(yè)面臨發(fā)達國家在產(chǎn)業(yè)鏈高端、發(fā)展中國家在產(chǎn)業(yè)鏈低端的雙重競爭將更加激烈。

發(fā)達國家憑借技術(shù)、品牌和供應(yīng)鏈整合的優(yōu)勢,占據(jù)著市場的主動地位。其他發(fā)展中國家憑借勞動力成本、資源、貿(mào)易環(huán)境等比較優(yōu)勢,紡織工業(yè)將會得到快速發(fā)展。同時,部分發(fā)展中國家貨幣貶值加速,將與我國在中低端產(chǎn)品市場展開更加激烈的競爭。

國際金融危機爆發(fā)以來貿(mào)易保護主義抬頭,主要發(fā)達國家紛紛通過動用貿(mào)易救濟或增加技術(shù)貿(mào)易壁壘等手段,限制他國產(chǎn)品進口。2009年以來,針對我國的各類貿(mào)易摩擦案件頻發(fā)、未來幾年國際貿(mào)易環(huán)境的不確定性仍然較大,人民幣匯率問題也將是影響我國紡織工業(yè)國際競爭力的重要因素。

我國紡織原料對外依存度較高,棉花的對外依存度為30%左右,化學(xué)纖維原料乙二醇、對二甲苯、己內(nèi)酰胺、丙烯腈等的對外依存度均超過50%。而且受自然氣候變化、游資投機炒作和石油市場波動等因素影響,紡織工業(yè)平穩(wěn)運行存在較大風(fēng)險。

從國內(nèi)看,在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中,受勞動環(huán)境和待遇的制約,以及人口老齡化進程加快,紡織工業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)性短缺問題日趨嚴重,隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快,中西部地區(qū)本地就業(yè)數(shù)量增加,向東部紡織企業(yè)輸出的勞動力數(shù)量逐步減少,東部企業(yè)勞動力短缺明顯。同時,隨著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會加快推進,對紡織工業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后提出更高要求。

紡織工業(yè)自身存在的問題仍然突出,主要是:科技創(chuàng)新能力不足,高技術(shù)纖維和新型裝備技術(shù)與國際先進水平有一定差距;自主品牌建設(shè)步伐滯后,提高產(chǎn)品附加值和完善產(chǎn)業(yè)價值鏈形勢緊迫;節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨,先進技術(shù)推廣和技術(shù)改造工作有待加強;同質(zhì)化重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象依然存在、區(qū)域布局調(diào)整和優(yōu)化的任務(wù)繁重;國內(nèi)棉花管理體制仍需進一步理順,制約紡織工業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制等問題仍然較多。

“十二五”時期,必須科學(xué)判斷和準確把握發(fā)展趨勢,充分利用各種有利條件,加快轉(zhuǎn)型升級,著力推動紡織工業(yè)進入創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌道。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化,按照《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求,堅持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為主攻方向,以自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)和兩化融合為重要支撐,以擴大內(nèi)需和改善民生為根本出發(fā)點,以完善價值鏈和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為重要著力點,發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、綠色環(huán)保、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代紡織工業(yè)體系,為實現(xiàn)紡織工業(yè)強國奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

(二)發(fā)展目標

行業(yè)保持平穩(wěn)增長

規(guī)模以上紡織企業(yè)工業(yè)增加值年均增長8%,工業(yè)增加值率提高2個百分點。至“十二五”末全行業(yè)出口總額達到3000億美元,年均增長7.5%。全行業(yè)纖維加工總量達到5150萬噸,年均增長4.5%。全行業(yè)就業(yè)人數(shù)保持在2000萬人左右。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

至“十二五”末,服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用三大類終端產(chǎn)品纖維消費量的比例達到48:27:25。新產(chǎn)品開發(fā)能力進一步增強、產(chǎn)品品種更加豐富,內(nèi)銷比重逐步提高,滿足高中低不同消費層次需求。中西部地區(qū)紡織工業(yè)總產(chǎn)值占全國的比重達到28%?；w產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高,年產(chǎn)值超過100億元的企業(yè)(集團)超過20家。

創(chuàng)新能力明顯增強

規(guī)模以上企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率年均增長10%左右,研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重超過1%。掌握一批高新技術(shù)纖維開發(fā)應(yīng)用和先進紡織裝備研發(fā)制造核心技術(shù),棉紡、化纖和服裝等行業(yè)主流工藝、技術(shù)和裝備達到國際先進水平。

品牌建設(shè)實現(xiàn)新突破

產(chǎn)品質(zhì)量水平進一步提高,品牌建設(shè)能力明顯增強。形成具有國際影響力的品牌5-10個,國內(nèi)市場認知度較高的知名品牌100個。年銷售收入超百億的品牌企業(yè)50家,品牌產(chǎn)品出口比重達到25%。

節(jié)能減排和資源循環(huán)利用再上新臺階

單位工業(yè)增加值能源消耗比2010年降低20%,工業(yè)二氧化碳排放強度比2010年降低20%,單位工業(yè)增加值用水量比2010年降低30%,主要污染物排放比2010年下降10%。初步建立紡織纖維循環(huán)再利用體系,再利用紡織纖維總量達到800萬噸左右。

專欄1:“十二五”時期紡織工業(yè)發(fā)展的主要指標