第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)消防管理工作，防止和減少火災(zāi)的危害，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《江蘇省消防條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 消防工作實(shí)行“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
第四條 市公安機(jī)關(guān)是本市消防工作的主管部門。市、區(qū)（縣）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱公安消防機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督。
建設(shè)、規(guī)劃、交通、市政公用、勞動(dòng)、林業(yè)、人防、工商行政、技術(shù)監(jiān)督和供電等部門和單位，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好消防管理工作。
第五條 公安、宣傳、文化部門及新聞、保險(xiǎn)等單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法規(guī)和消防常識(shí)的宣傳工作。
第六條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)消防事業(yè)的發(fā)展列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
第二章 消防安全組織
第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建立公安消防隊(duì)（站）。
第八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防組織或者配備義務(wù)消防員。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的企業(yè)事業(yè)單位，必須建立專職消防隊(duì)。專職消防隊(duì)可以由一個(gè)單位建立，也可以由幾個(gè)單位聯(lián)合建立。
在發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)接受公安消防機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。
第九條 市消防安全重點(diǎn)單位必須配備專職消防人員，其他單位應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職消防人員，并報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)備案。
專職或者兼職消防人員應(yīng)當(dāng)接受公安消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。
第三章 消防設(shè)施建設(shè)及維護(hù)
第十條 城市消防規(guī)劃，由城市規(guī)劃部門會(huì)同公安消防機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門共同編制。
城鎮(zhèn)消防站、消防供水、消防車通道、消防通信、水上消防和消防指揮系統(tǒng)工程等公共消防設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)。
第十一條 城鎮(zhèn)消防供水、消防車通道、消防通信及其他公共消防設(shè)施的建設(shè)及維護(hù)，分別由市政公用、電信等部門和單位負(fù)責(zé)實(shí)施。
未按規(guī)定建設(shè)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施的單位，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其整改。
未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得拆除城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施。
第十二條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)種類、數(shù)量的消防設(shè)備和設(shè)施，并負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。
第十三條 消防安全重點(diǎn)單位的自動(dòng)消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與城市火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并有專人負(fù)責(zé)自動(dòng)消防設(shè)施的管理，保證自動(dòng)消防設(shè)施的正常使用。
建有自動(dòng)消防系統(tǒng)的消防控制室應(yīng)當(dāng)實(shí)行晝夜值班制度。
第十四條 從事消防設(shè)施維修、檢測(cè)的單位應(yīng)當(dāng)具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)。消防設(shè)施的維修、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。
第十五條 城鎮(zhèn)消防站和消防指揮系統(tǒng)工程的建設(shè)及維護(hù)所需的經(jīng)費(fèi)，除地方財(cái)政撥款外，其余部分按照有關(guān)規(guī)定從基本建設(shè)投資中征收。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收益中，每年繳納公共消防設(shè)施建設(shè)費(fèi)。
第十六條 城鎮(zhèn)街道及其他消防車通道應(yīng)當(dāng)保障消防車通行，任何單位或個(gè)人均不得設(shè)置妨礙消防車輛通行的障礙物。集貿(mào)市場(chǎng)和營(yíng)業(yè)攤點(diǎn)的設(shè)置，不得堵塞消防車通道和妨礙消火栓的使用。
第四章 防火安全管理
第十七條 工程設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員，在新建、改建、擴(kuò)建的工程設(shè)計(jì)中，必須執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范，對(duì)工程的消防設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
工程設(shè)計(jì)單位必須建立健全消防設(shè)計(jì)崗位責(zé)任制和消防設(shè)計(jì)逐級(jí)審核責(zé)任制。
消防設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的消防技術(shù)，必須選用合格的消防設(shè)備和產(chǎn)品。
從事消防設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)。
第十八條 按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。
經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計(jì)需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審核的公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；未經(jīng)核準(zhǔn)的，任何單位和個(gè)人不得變更。
第十九條 公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)送審的建筑工程消防設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核。一般工程應(yīng)當(dāng)于十日內(nèi)，國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)工程以及設(shè)置建筑自動(dòng)消防設(shè)施的建筑工程應(yīng)當(dāng)于二十日內(nèi)，簽發(fā)《建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
第二十條 建設(shè)單位與施工單位在簽訂工程承包合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽訂工地防火安全責(zé)任書。施工單位負(fù)責(zé)建筑工地的防火安全工作，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
高層建筑施工應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)臨時(shí)消防給水設(shè)施。
第二十一條 承接消防工程的施工單位必須具有建設(shè)行政主管部門核定的相應(yīng)資質(zhì)。
第二十二條 工程竣工時(shí)，公安消防機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
工程交付使用后，使用單位不得擅自改變?cè)涝O(shè)計(jì)。消防設(shè)備必須定期檢查維修，保持良好的狀態(tài)。
已經(jīng)建成使用的建筑物，不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)進(jìn)行整改。
第二十三條 下列人員應(yīng)當(dāng)由所在單位進(jìn)行消防安全培訓(xùn)后上崗，其中法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格的，依法取得資格后方可上崗：
（一）專、兼職消防人員；
?。ǘ┫拦こ痰脑O(shè)計(jì)人員；
?。ㄈ┫涝O(shè)施的安裝、檢測(cè)、維修人員；
?。ㄋ模氖乱兹家妆ｋU(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)娜藛T。
電、氣焊作業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)達(dá)到公安消防機(jī)構(gòu)的要求。
第二十四條 電氣線路的敷設(shè)和電器設(shè)備的安裝，必須符合防火要求和安全技術(shù)規(guī)定。
第二十五條 高層建筑、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和地下建筑及易燃易爆場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┙ⅰ⒔∪踩阑鹬贫?，明確防火安全責(zé)任人；
?。ǘ┌匆?guī)定配備防護(hù)自救器具；
?。ㄈ┲贫缁?、應(yīng)急、疏散方案，定期舉行滅火救援演習(xí)；
?。ㄋ模┫劳ǖ馈踩隹?、安全梯，應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯標(biāo)志，保持暢通。
禁止在高層建筑使用瓶裝液化氣。
第二十六條 賓館、飯店等具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┙乖诳头?jī)?nèi)使用電爐、電烙鐵等具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的器具；
（二）禁止在客房?jī)?nèi)焚燒物品；
?。ㄈ┙箤⒁兹家妆锲穾肟头浚?/p>
?。ㄋ模N房油氣煙道應(yīng)當(dāng)定期清理。
第二十七條 公共娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬I(yíng)業(yè)時(shí)不得進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等維修、施工作業(yè)；
?。ǘ┰谘莩?、放映等觀眾廳內(nèi)，禁止吸煙和使用明火；
（三）禁止帶入和存放易燃易爆物品；
（四）職工上崗前必須接受消防安全培訓(xùn)；
（五）設(shè)置火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈，其照明供電時(shí)間不得少于二十分鐘；
?。┙钩?fù)荷用電和擅自拉接臨時(shí)電線；
?。ㄆ撸┌踩隹谔幍脑O(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；
（八）營(yíng)業(yè)時(shí)必須確保安全出口和疏散通道暢通無(wú)阻，禁止將安全出口上鎖、阻塞。
第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所禁止下列行為：
?。ㄒ唬┰诰哂谢馂?zāi)危險(xiǎn)性的庫(kù)房?jī)?nèi)使用電熱器具；
?。ǘ┰趭蕵凡惋媹?chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)以及其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍；
?。ㄈ┰谌藛T密集的生產(chǎn)車間、集體宿舍、公眾聚集場(chǎng)所設(shè)置影響滅火、救援和疏散的設(shè)施。
第五章 易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理
第二十九條 任何單位和個(gè)人不得自行銷毀易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品。必須銷毀的，應(yīng)當(dāng)告知公安機(jī)關(guān)和環(huán)保部門，并按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法律、法規(guī)進(jìn)行，接受公安機(jī)關(guān)和環(huán)保部門的監(jiān)督管理。
第三十條 經(jīng)營(yíng)、灌裝氫氣球的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)落實(shí)防火安全措施，并將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的選址報(bào)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。
嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人亂倒液化石油氣殘液和私自灌裝液化石油氣。
嚴(yán)禁在燃?xì)夤艿郎洗罱ńㄖ?、?gòu)筑物。
第三十一條 車輛載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按指定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施。
裝運(yùn)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的車輛，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)規(guī)定的行車路線和時(shí)間行駛，中途不得隨意停放。
第三十二條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、使用爆炸物品的單位和個(gè)人，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理法規(guī)規(guī)定的技術(shù)規(guī)范。
第三十三條 施工單位需要采用工程爆破的，必須事先將爆破作業(yè)方案，報(bào)工程所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第三十四條 舉辦焰火晚會(huì)，必須將組織實(shí)施方案報(bào)公安機(jī)關(guān)審查；在煙花爆竹禁放范圍內(nèi)舉辦的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十五條 在消防工作中有下列情形之一的單位和個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)、上級(jí)主管部門或者單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；成績(jī)特別突出的，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）普及消防安全宣傳教育，落實(shí)消防安全措施，健全消防組織、制度，改善消防設(shè)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除火災(zāi)隱患，預(yù)防火災(zāi)事故成績(jī)突出的；
?。ǘ┘皶r(shí)撲滅火災(zāi)或者積極支援鄰近單位和村、居民撲救火災(zāi)，避免重大損失，有顯著貢獻(xiàn)的；
?。ㄈ┠７蹲袷叵婪ㄒ?guī)，制止違反消防法規(guī)的行為，事跡突出的；
?。ㄋ模?duì)查明火災(zāi)原因有突出貢獻(xiàn)的；
?。ㄎ澹╅_展消防科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)革新，取得優(yōu)秀成果的；
（六）在消防工作的其他方面有突出貢獻(xiàn)的。
第三十六條 違反本辦法第十一條第三款、第十六條規(guī)定的，由公安消防機(jī)構(gòu)給予警告，可以對(duì)單位處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以三百元以上三千元以下罰款，并責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或者賠償損失；對(duì)逾期不恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制拆除或者清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第三十七條 違反本辦法第十三條第一款，第十四條，第二十條第二款，第二十二條，第二十六條第（四）項(xiàng)，第二十八條第（二）項(xiàng)，第三十條第三款，以及市消防安全重點(diǎn)單位未按規(guī)定配備專職消防人員的，建筑工程未按公安消防機(jī)構(gòu)審核的消防設(shè)計(jì)施工的，由公安消防機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期不改的，對(duì)單位可處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處以五百元以上五千元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法第二十五條第二款，第二十六條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)，第二十七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)，第三十條第一款、第二款規(guī)定，以及消防設(shè)施值班人員和消防安全巡邏人員脫崗的，由公安消防機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令其改正，可處以五百元以上五千元以下罰款。
單位違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，未組織有關(guān)人員消防安全培訓(xùn)上崗的，由公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可處以五百元以上五千元以下的罰款。
違反本辦法第二十九條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)或者環(huán)保部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令改正，可處以五百元以上五千元以下罰款。
違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可處以五百元以上五千元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法第二十七條第（八）項(xiàng)規(guī)定的，公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)單位責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并可處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處以五百元以上五千元以下罰款。
第四十條 違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令停止違法行為，對(duì)單位可處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處以三百元以上三千元以下罰款。
違反本辦法第三十四條規(guī)定的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)改正；當(dāng)場(chǎng)不能改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止舉辦，并可以對(duì)單位處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以五百元以上五千元以下罰款。
第四十一條 單位違反本辦法規(guī)定而引發(fā)火災(zāi)事故的，由公安消防機(jī)構(gòu)處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；發(fā)生重、特大火災(zāi)事故的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處以五百元以上五千元以下罰款；對(duì)存在火災(zāi)隱患經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知后，未及時(shí)改正導(dǎo)致發(fā)生重、特大火災(zāi)事故的，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第四十二條 當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)及公安消防機(jī)構(gòu)依照本辦法作出的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。
第四十三條 違反消防管理規(guī)定構(gòu)成犯罪的責(zé)任人員，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 公安機(jī)關(guān)及公安消防機(jī)構(gòu)工作人員在消防管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十五條 本辦法自公布之日起施行。
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