第一條 為了有效地防范重大安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究重大安全事故的行政責(zé)任，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條 市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（以下簡稱政府）主要領(lǐng)導(dǎo)人，自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門（以下簡稱政府部門）正職負(fù)責(zé)人，對下列重大安全事故的防范、發(fā)生和處理，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┲卮蠡馂?zāi)事故；
?。ǘ┲卮蠼煌ò踩鹿剩êr(nóng)機(jī)安全事故）；
?。ㄈ┲卮蠼ㄖ|(zhì)量安全事故；
?。ㄋ模┟裼帽ㄎ锲泛突瘜W(xué)危險物品重大安全事故；
?。ㄎ澹┟旱V和其他礦山重大安全事故；
?。╁仩t、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重大安全事故；
?。ㄆ撸┪幕?、體育、商貿(mào)活動和集會重大安全事故；
?。ò耍┢渌卮蟀踩鹿省?/p>
政府或者政府部門對重大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
重大安全事故肇事單位和個人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 重大安全事故的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，依照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 政府在重大安全事故防范工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）每季度至少召開一次防范安全事故的工作會議，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者其委托的政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人參加，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范安全事故的工作。會議應(yīng)當(dāng)做出決定、形成紀(jì)要，并明確專人負(fù)責(zé)落實會議確定的各項防范措施。
（二）組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本地區(qū)容易發(fā)生重大安全事故的單位、場所和設(shè)備、設(shè)施，進(jìn)行嚴(yán)格管理和重點檢查。
（三）制定本地區(qū)重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報上一級政府備案。
?。ㄋ模┒酱俸徒M織有關(guān)部門對本規(guī)定第二條所列各類重大安全事故的隱患進(jìn)行查處，發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，責(zé)令立即排除。重大安全事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用，并向上一級政府報告。法律、法規(guī)對查處機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
?。ㄎ澹┲卮蟀踩鹿拾l(fā)生后，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，組織救援和迅速妥善處理，并向上一級政府報告。
（六）重大安全事故發(fā)生后，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，組織或者委托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查處理。
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全方面的職責(zé)。
第五條 政府部門在職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┬麄鳌⒇瀼匕踩a(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，研究、部署防范重大安全事故的工作，定期組織安全檢查。
?。ǘ┙⒔∪块T的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立和實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門人員的安全職責(zé)，將安全生產(chǎn)目標(biāo)管理作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績的主要依據(jù)。
?。ㄈ┒ㄆ诜治鲅芯勘静块T、本系統(tǒng)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和重大安全事故防范工作中存在的問題，提出措施，并督促落實。
（四）及時采取措施消除重大安全事故隱患，超出其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向同級政府報告。情況緊急的，可以依法采取包括責(zé)令暫時停產(chǎn)或者停業(yè)在內(nèi)的緊急措施，并向同級政府報告。
?。ㄎ澹┮勒辗伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序，對涉及安全生產(chǎn)、經(jīng)營事項進(jìn)行行政審批（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗收等）；對取得批準(zhǔn)的單位和個人實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不再具備安全條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定撤銷原批準(zhǔn)；發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動的，應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)權(quán)限，由有關(guān)部門分別予以查封、取締，并依法給予行政處罰。
?。┲卮蟀踩鹿拾l(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即上報同級政府，服從同級政府的指揮、調(diào)度，參加或配合事故的救援、善后處理和調(diào)查等工作，將事故損失降到最低限度。
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和國務(wù)院、自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他安全方面的職責(zé)。
第六條 政府及政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大中專院校和中小學(xué)校及幼兒園（以下簡稱學(xué)校）的安全教育管理，實行學(xué)校安全工作校長負(fù)責(zé)制和安全一票否決制。對學(xué)校各種設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全檢查和管理，防止發(fā)生食物中毒、火災(zāi)、爆炸、校舍倒塌等安全事故。嚴(yán)禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動；嚴(yán)禁將學(xué)校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。
第七條 政府和政府有關(guān)部門，在組織大型群眾集體活動時，必須按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定向公安部門申請批準(zhǔn)，并制定嚴(yán)密的安全防范預(yù)案，落實安全措施，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，保證群眾安全。
第八條 任何單位和個人均有權(quán)向政府或者政府部門報告重大安全事故隱患，有權(quán)向上級政府或者上級政府部門舉報下級政府或者下級政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)、不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報告或者舉報的政府或者政府部門，應(yīng)當(dāng)立即組織查處。
第九條 重大事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)有檢察、監(jiān)察部門的人員參加。調(diào)查工作自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成。遇有特殊情況，經(jīng)調(diào)查組提出，并報上一級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長時間，但延長的時間不得超過30日。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括依照法律、法規(guī)和本規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任或者其他法律責(zé)任的意見。
第十條 調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定上報，接受報告的上一級政府或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報告提交之日起30日內(nèi)作出批復(fù)。有關(guān)政府或者政府部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，自收到批復(fù)之日起30日內(nèi)對有關(guān)責(zé)任人作出處理決定。必要時，自治區(qū)人民政府可以依法對重大安全事故的有關(guān)責(zé)任人直接作出處理決定。
監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對政府和政府部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實施行政監(jiān)察。
第十一條 政府和政府有關(guān)部門不得阻撓、干涉對重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任。
第十二條 政府和政府部門違反本規(guī)定第四條、第五條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，使本地區(qū)發(fā)生重大安全事故的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級直至撤職的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十三條 負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五條第（五）項規(guī)定，與當(dāng)事人勾結(jié)串通、弄虛作假的，對部門或者機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職的行政處分，對直接責(zé)任人給予撤職或者開除公職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對有關(guān)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
學(xué)校違反第六條規(guī)定的，對學(xué)校校長給予降級或者撤職的行政處分，對直接組織者給予撤職或者開除公職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 違反本規(guī)定第七條規(guī)定，對大型群眾集體活動組織不當(dāng)，措施不力，造成重大安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和活動組織部門正職負(fù)責(zé)人記過、記大過、降級直至撤職的行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 違反本規(guī)定第十一條規(guī)定，阻撓、干涉事故調(diào)查或者阻撓、干涉對重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的，對該政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級的行政處分。
第十七條 發(fā)生重大安全事故，造成的社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的，由自治區(qū)人民政府對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的設(shè)區(qū)的市政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和自治區(qū)政府部門正職負(fù)責(zé)人依法給予行政處分。
第十八條 發(fā)生特大安全事故，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》處理。
對特大、重大安全事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。
第十九條 本規(guī)定自2002年8月1日起施行。
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