第一條 為了有效地防范重大安全事故的發(fā)生，嚴肅追究重大安全事故的行政責任，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，結合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于全省各地（市、州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處（以下簡稱政府）和各地（市、州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關部門（以下簡稱政府部門）。
第三條 政府主要領導人和政府部門正職負責人對下列重大安全事故的防范、發(fā)生，依照國家法律、行政法規(guī)和本規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領導責任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
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?。ㄈ┲卮蠼ㄖ|(zhì)量安全事故；
?。ㄋ模┟裼帽ㄎ锲泛突瘜W危險品重大安全事故；
?。ㄎ澹┟旱V和其他礦山重大安全事故；
?。╁仩t、壓力容器、壓力管道和特種設備重大安全事故；
（七）其他重大事故。
政府或者政府部門對重大安全事故的防范、發(fā)生直接負責的主管人員和其他直接責任人員，比照本規(guī)定給予行政處分；構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。
重大事故肇事單位和個人的刑事處罰、行政處罰和民事責任，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 重大事故的具體標準，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第五條 各類特大安全事故行政責任追究，按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》執(zhí)行。
第六條 政府應當依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列職責：
?。ㄒ唬┎扇⌒姓胧?，對本地區(qū)實施安全監(jiān)督管理，保障本地區(qū)人民群眾生命、財產(chǎn)安全，對本地區(qū)或者職責范圍內(nèi)防范安全事故的發(fā)生、事故發(fā)生后的迅速和妥善處理負責。
?。ǘ┟考径榷ㄆ谡匍_一次安全生產(chǎn)工作會議，由政府主要領導人或者政府主要領導人委托政府分管領導人召集政府部門正職負責人參加，研究分析、安排部署、督促檢查本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。會議要形成紀要，確定的各項防范措施必須嚴格組織實施，監(jiān)督落實。
（三）實行安全目標管理責任制，明確各級領導和有關人員的安全責任，并作為考核政績的重要依據(jù)。
（四）組織政府部門按照職責分工對本地區(qū)容易發(fā)生事故的重點區(qū)域、重點地段、重點單位明確責任，采取防范措施，嚴格管理，嚴格檢查，嚴密監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，責令立即排除。重大事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，責令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停用。
法律、行政法規(guī)對查處機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄎ澹┲贫ū镜貐^(qū)重大安全事故應急處理預案，經(jīng)政府主要領導人簽署后，報上一級政府備案。
?。Ρ镜貐^(qū)存在的重大事故隱患，超出其管轄或者職責范圍的，要立即向有管轄權或者負有職責的上級政府或者政府部門報告；情況緊急的可以立即采取包括責令暫時停產(chǎn)、停業(yè)等緊急措施，同時報告上級政府；上級政府或者政府部門接到報告后，要立即組織查處。
（七）重大事故發(fā)生后，政府要迅速組織救助，將事故損失降到最低限度。同時，嚴格按照國家有關規(guī)定，依法組織調(diào)查組對事故進行調(diào)查，迅速、如實上報和發(fā)布事故消息。事故調(diào)查工作應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成。遇有特殊情況的，可以適當延長時間。
在重大事故調(diào)查報告提交之日起30日內(nèi)進行批復。對有關責任人員作出的行政處理決定，由省級監(jiān)察部門按有關規(guī)定負責落實。必要時，省政府可以對重大事故的有關責任人員直接作出處理決定。
第七條 政府部門在職責范圍內(nèi)，按有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強安全監(jiān)督管理，防范重大事故的發(fā)生，履行以下職責：
（一）宣傳、貫徹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，研究、部署防范安全事故的工作，定期組織安全檢查，對查處的事故隱患，制定整改措施，督促落實。
?。ǘ﹪栏褚勒辗伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序?qū)ι婕鞍踩a(chǎn)事項進行行政審批（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等，下同），不符合規(guī)定的，不得批準；弄虛作假，騙取批準或者勾結串通行政審批工作人員取得批準的，必須立即撤銷原批準。同時，對當事人依法給予行政處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（三）及時采取措施消除重大安全事故隱患，超出其職責范圍的，應當立即向同級政府報告；情況緊急的，依法采取包括責令暫時停產(chǎn)或者停業(yè)在內(nèi)的緊急措施，同時向同級政府報告。
（四）重大事故發(fā)生后，迅速、如實上報上級政府和政府部門，積極組織搶險工作，保護事故現(xiàn)場，協(xié)助配合事故調(diào)查工作。
第八條 對依照本規(guī)定第七條第二款的規(guī)定取得批準的單位和個人，負責行政審批的政府部門或者機構必須對其實施嚴格監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的，必須立即撤銷原批準。
負責行政審批的政府部門或者機構違反前款規(guī)定，不對取得批準的單位和個人實施嚴格監(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件而不立即撤銷原批準的，對部門或者機構的正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準的，對部門或者機構的正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職直至開除公職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九條 對未依法取得批準，擅自從事有關活動的，負責行政審批的政府部門或者機構發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后，應當立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰；屬于經(jīng)營單位的，由工商行政管理部門依法相應吊銷營業(yè)執(zhí)照。
負責行政審批的政府部門或者機構違反前款規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)或者舉報的未依法取得批準而擅自從事有關活動的，不予查封、取締、不依法給予行政處罰，工商行政管理部門不予吊銷營業(yè)執(zhí)照的，對部門或者機構的正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十條 政府和政府部門必須加強中小學校的安全管理，實行安全工作校長負責制和安全一票否決制。嚴禁將學校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。組織學生參加社會實踐活動，必須確保學生安全。嚴禁組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動。
中小學校違反前款規(guī)定的，按照學校隸屬關系，對政府主要領導人和教育行政部門正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、降級、撤職的行政處分；對校長給予撤職的行政處分；對直接組織者給予開除公職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十一條 政府依照本規(guī)定應當履行職責而未履行，或者未按照規(guī)定的職責和程序履行，本地區(qū)發(fā)生重大安全事故的，對政府主要領導人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
負責行政審批的政府部門或者機構、負責安全監(jiān)督管理的政府部門，未依照本規(guī)定履行職責，發(fā)生重大事故的，對政府部門或者機構的正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予撤職或者開除公職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十二條 發(fā)生重大事故，社會影響性質(zhì)特別嚴重的，按照國家有關規(guī)定和干部管理權限，由省政府對政府負有領導責任人和政府有關部門正職負責人給予相應的行政處分。
第十三條 重大事故發(fā)生后，政府及政府部門要按照國家規(guī)定的程序和時限立即上報，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告，并應當配合、協(xié)助事故調(diào)查，不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。
重大事故發(fā)生后，政府及政府部門違反前款規(guī)定的，對政府主要領導人和政府部門正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級的行政處分。
第十四條 任何單位和公民均有權向當?shù)卣蛘哒块T報告重大安全事故隱患，有權向上級政府或者政府部門舉報當?shù)卣蛘哒块T不履行安全監(jiān)督管理職責或者不按照規(guī)定履行職責的情況。接到報告或者舉報的政府或政府部門，立即組織對事故隱患進行查處，或者對舉報的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責的情況進行調(diào)查處理。
第十五條 監(jiān)察機關依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對政府和政府部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。
第十六條 對重特大安全事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生追究行政責任的辦法，由各地行政公署、市（州）人民政府參照本規(guī)定制定。
第十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。
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