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“十五五”規(guī)劃綱要草案將“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”擺在戰(zhàn)略任務首位，工業(yè)作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的骨干，在“人工智能+”的賦能下迎來智能化轉型新浪潮。

2000億元超長期特別國債加碼設備更新、適度超前建設新型基礎設施、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位……今年兩會釋放的一系列政策信號，回應了產(chǎn)業(yè)界人士的呼吁與期盼。工業(yè)智能化有綱可依、有路可循，將為激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛力、催生新興產(chǎn)業(yè)活力添磚加瓦。

深化拓展推進工業(yè)智能化

2026年政府工作報告首次提出“智能經(jīng)濟新形態(tài)”概念，明確將深化拓展“人工智能+”，標志著人工智能在下一階段工業(yè)智能化浪潮中的重要作用。與之匹配的是，報告明確安排2000億元超長期特別國債資金支持大規(guī)模設備更新，并推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務，持續(xù)加大對中小企業(yè)數(shù)智化轉型的支持力度。

全國人大代表、萬事利集團董事長屠紅燕親身感受到智能化改造對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型帶來的助力。她介紹，通過行業(yè)首個AIGC花型大模型的引入，萬事利實現(xiàn)了“為80億人每人設計10萬條不重樣絲巾”，設計周期從天級壓縮至秒級。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是落后產(chǎn)業(yè)，而是科技創(chuàng)新最佳試驗場，AI不是替代傳統(tǒng)，而是喚醒傳統(tǒng)?！蓖兰t燕表示。她建議相關部門可以打造“AI智能體+柔性供應鏈”國家級示范工程，破解中小企業(yè)“不敢轉、不會轉、不能轉”難題，以龍頭企業(yè)帶動全行業(yè)數(shù)字化升級。

“今年將大力推動‘人工智能+制造’，我們制造業(yè)的各行各業(yè)都要擁抱人工智能，深度挖掘高價值應用場景，培育一批高水平典型應用，打造一批特色智能體。通過‘找場景’來進一步深度挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，通過‘造場景’激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力?！惫I(yè)和信息化部部長李樂成強調。

軟硬兼顧建設新型基礎設施

為我國構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高質量發(fā)展提供“硬支撐”，“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，要“適度超前建設新型基礎設施”，并對全國一體化算力網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、信息通信網(wǎng)絡等“三張網(wǎng)”的建設作出明確安排。申萬宏觀趙偉團隊解讀稱：“對比‘十四五’規(guī)劃和2035年遠景目標建議，新基建覆蓋范圍顯著拓寬，其核心原因在于經(jīng)濟數(shù)字化轉型推動?！?

要建設好的新基建設施，更要將其用好。全國人大代表、華工科技董事長馬新強建議，依托國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心體系，建設“國家工業(yè)數(shù)據(jù)基礎服務平臺”，提供數(shù)據(jù)確權、登記、評估等基礎公共服務。

值得注意的是，2026年政府工作報告明確提出，要“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持科技領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體”。這一提法讓業(yè)內(nèi)人士興奮不已。

“當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球科技創(chuàng)新進入密集活躍期，堅持創(chuàng)新驅動、優(yōu)化供給結構與質量成為當前我國的重要戰(zhàn)略選擇。”畢馬威中國客戶與業(yè)務發(fā)展主管合伙人江立勤表示，“短期內(nèi)，政府將建設完善國內(nèi)創(chuàng)新體制機制，同步推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)建設?！?

圍繞具身智能在工業(yè)智能化中的應用，全國人大代表、海爾集團董事局主席周云杰建議相關部門通過專項資金、試點示范等方式，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合技術公司開展具身智能在復雜裝配、精密檢測等環(huán)節(jié)的深度應用試點，從而帶動全行業(yè)應用水平提升。

全國政協(xié)委員、江豐電子首席技術官姚力軍也建議吸收民營企業(yè)深度參與國家創(chuàng)新平臺建設，制定專項支持政策，實施民營企業(yè)科研人員培育計劃。

為人所控統(tǒng)籌發(fā)展和安全

在人工智能和制造業(yè)"雙向奔赴"的同時，發(fā)展和安全的統(tǒng)籌也越發(fā)成為業(yè)內(nèi)的共識。李樂成以"為人所用、為人服務、為人所控"來概括兩者協(xié)同的基本要求。

江立勤觀察到，在歷年政府工作報告中，今年首次提出"完善人工智能治理"。這標志著數(shù)據(jù)保護、防范技術濫用將成為今年人工智能發(fā)展的關鍵議題。

全國政協(xié)委員、天娛數(shù)科董事長賀晗今年參加兩會帶來的建議聚焦智能體安全問題。他在調研中發(fā)現(xiàn)，具備高度執(zhí)行權限的智能體脫離安全監(jiān)管框架，不僅會引發(fā)嚴重的數(shù)據(jù)泄露與隱私侵犯，更將對企業(yè)的核心系統(tǒng)構成威脅。

"在確保安全可控的前提下，我們還是應當給予技術創(chuàng)新最大限度的試錯空間。"賀晗表示。他建議針對具備系統(tǒng)操作執(zhí)行權限的高級智能體，國家應出臺專門的安全監(jiān)管指南，要求接入生產(chǎn)系統(tǒng)或涉及敏感數(shù)據(jù)的智能體必須建立可追溯的決策審計日志，并配備人類隨時干預的"一鍵熔斷"功能。

在全國政協(xié)委員、奇安信集團董事長齊向東看來，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，關鍵有三點：一是把安全能力嵌入AI應用的全生命周期；二是明確合規(guī)紅線，夯實安全主體責任；三是用AI對抗AI，讓安全能力始終比安全風險快一步。

"只有解決好'AI被濫用'和'數(shù)據(jù)裸奔'的后顧之憂，才能讓國家的智能經(jīng)濟不僅跑得快，還能跑得穩(wěn)。"齊向東建議以"AI+安全"雙輪驅動，形成"安全筑基-智能應用-綠色融合"的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系良性發(fā)展循環(huán)。