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　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室昨日發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展》白皮書。白皮書提到，推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系。堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，大力推進(jìn)化石能源清潔高效利用，優(yōu)先發(fā)展非化石能源，加快提升非化石能源在能源供應(yīng)中的比重。針對(duì)近期湖南、江西、浙江等地限制用電一事，相關(guān)部委作出回應(yīng)，稱我國(guó)電力供應(yīng)總體保持平穩(wěn)有序，居民生活用電沒(méi)有受到影響。

　　新京報(bào)訊 國(guó)務(wù)院新聞辦公室昨日發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展》白皮書。在同日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華表示，白皮書系統(tǒng)介紹了黨的十八大以來(lái)中國(guó)推進(jìn)能源革命的歷史性成就，全面闡述了新時(shí)代新階段中國(guó)能源安全發(fā)展戰(zhàn)略的主要政策和重大舉措，旨在讓國(guó)內(nèi)外社會(huì)全面了解中國(guó)能源政策和發(fā)展?fàn)顩r。

　　章建華表示，黨的十八大以來(lái)，中國(guó)能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革，基本形成了多輪驅(qū)動(dòng)的能源穩(wěn)定供應(yīng)體系，全面推進(jìn)能源節(jié)約，以能源消費(fèi)年均2.8%的增長(zhǎng)支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均7%的增長(zhǎng)。

　　其中，清潔能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到23.4%，比2012年提高8.9個(gè)百分點(diǎn)。建立了完備的水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，有力支撐清潔能源開(kāi)發(fā)利用。能源的綠色發(fā)展對(duì)碳排放強(qiáng)度下降起到了重要作用，中國(guó)2019年碳排放強(qiáng)度比2005年降低48.1%，提前實(shí)現(xiàn)了2015年提出的碳排放強(qiáng)度下降40%-45%的目標(biāo)。

　　■ 回應(yīng)

　　個(gè)別地方限電具有偶然性 居民生活用電沒(méi)有受影響

　　針對(duì)近期湖南、江西、浙江等地限制用電一事，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等相關(guān)部委作出回應(yīng)，表示各地的居民用電沒(méi)有受到影響，我國(guó)能源穩(wěn)定供應(yīng)是有保障的。

　　我國(guó)電力供應(yīng)總體平穩(wěn)有序

　　國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)趙辰昕介紹，通過(guò)發(fā)改委近期監(jiān)測(cè)，受工業(yè)生產(chǎn)高速增長(zhǎng)和低溫寒流疊加影響，目前電力需求超出預(yù)期，形成高速增長(zhǎng)。

　　12月份以來(lái)，湖南、江西用電需求增速居全國(guó)前列，其中，湖南12月上旬發(fā)用電量同比增長(zhǎng)19.8%，江西12月上旬發(fā)用電量同比增長(zhǎng)18.4%，浙江12月上旬發(fā)用電量同比增長(zhǎng)9.2%。前幾天，湖南最大的用電負(fù)荷達(dá)到3144萬(wàn)千瓦，比此前的最高峰負(fù)荷高出近200萬(wàn)千瓦。

　　同時(shí)，湖南、江西屬于電力行業(yè)俗稱的“兩湖一江”地區(qū)，煤炭運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)，外受電能力也受到一定限制，一直是冬季供電保障的重點(diǎn)地區(qū)。鑒于此，湖南、江西均提前進(jìn)行預(yù)判，及時(shí)采取有序用電措施，有計(jì)劃地壓減了一部分工商業(yè)企業(yè)的用電，確保電力供需平衡，確保居民用電需要。

　　浙江出現(xiàn)的限電情況有所不同，目前浙江能夠保障全省電力需求，不存在電力供應(yīng)不足的情況，省內(nèi)個(gè)別地方是為了促進(jìn)節(jié)能減排，自己采取了一些限電措施。

　　趙辰昕表示，截至目前，我國(guó)電力供應(yīng)總體保持平穩(wěn)有序，居民生活用電沒(méi)有受到影響。

　　國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華也表示，我國(guó)總體電力供應(yīng)能力是有保障的，限電是個(gè)別地方，有一些偶然性。整體來(lái)說(shuō)，能源供應(yīng)，包括電力供應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題。

　　下一步，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門提高發(fā)電能力，優(yōu)化發(fā)電方式。同時(shí)，多渠道增加電煤供應(yīng)，指導(dǎo)山西、陜西、內(nèi)蒙古等煤炭主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)煤炭企業(yè)，在確保安全的前提下，科學(xué)合理組織生產(chǎn)，協(xié)調(diào)解決電煤運(yùn)力。針對(duì)確實(shí)存在短期電力供應(yīng)缺口的地區(qū)，進(jìn)行合理調(diào)度，確保居民生活用電不受影響。

　　能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)成效顯著

　　能源供應(yīng)緊張的狀況并非首次出現(xiàn)，針對(duì)近些年出現(xiàn)的天然氣、電力供應(yīng)偏緊的情況，我國(guó)加強(qiáng)了能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。

　　以煤炭為例，趙辰昕介紹，通過(guò)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，供給能力和質(zhì)量大幅提升。同時(shí)，煤炭運(yùn)輸能力顯著提升，“西煤東送”“北煤南運(yùn)”等主干煤運(yùn)通道建設(shè)都在加快推進(jìn)。

　　趙辰昕表示，我國(guó)煤炭、電力、石油天然氣的工作成效充分說(shuō)明，能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)這個(gè)方向是符合我國(guó)發(fā)展實(shí)際的，是非常正確的，成效也是顯著的。

　　能源安全新戰(zhàn)略

　　白皮書提到，新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展，貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略。

　　推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)

　　完善能源消費(fèi)總量管理，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度控制，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。加快形成能源節(jié)約型社會(huì)。

　　推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系

　　大力推進(jìn)化石能源清潔高效利用，優(yōu)先發(fā)展可再生能源，安全有序發(fā)展核電，加快提升非化石能源在能源供應(yīng)中的比重。推進(jìn)煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。

　　推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　構(gòu)建綠色能源技術(shù)創(chuàng)新體系，全面提升能源科技和裝備水平。著力推動(dòng)數(shù)字化、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)與能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的融合創(chuàng)新。

　　推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道

　　堅(jiān)定不移推進(jìn)能源領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，還原能源商品屬性，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的能源市場(chǎng)。推進(jìn)能源價(jià)格改革，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。

　　全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下能源安全

　　堅(jiān)持互利共贏、平等互惠原則，全面擴(kuò)大開(kāi)放，積極融入世界。推動(dòng)共建“一帶一路”能源綠色可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

　　白皮書亮點(diǎn)

　　●實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，按省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域設(shè)定能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)，對(duì)各級(jí)地方政府進(jìn)行監(jiān)督考核。

　　●創(chuàng)新完善促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制，實(shí)施差別電價(jià)、峰谷分時(shí)電價(jià)、階梯電價(jià)、階梯氣價(jià)等，完善環(huán)保電價(jià)政策，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體和居民節(jié)能的積極性。

　　●優(yōu)先發(fā)展非化石能源，把非化石能源放在能源發(fā)展優(yōu)先位置，大力推進(jìn)低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。

　　●安全有序發(fā)展核電。將核安全作為核電發(fā)展的生命線，堅(jiān)持采用最先進(jìn)的技術(shù)、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展核電。

　　●推進(jìn)北方農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖。截至2019年底，北方農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率約31%，比2016年提高21.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　●持續(xù)深化能源領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。全面取消煤炭、油氣、電力（除核電外）、新能源等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。