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目前，我國部分地區(qū)尤其是東北地區(qū)的很多國有化企在一定程度上依然承擔著企業(yè)辦社會的職能，這些職能包括諸如消防、職工醫(yī)院、幼兒園、中小學(xué)、職工學(xué)校、社區(qū)服務(wù)、生活服務(wù)、離退休人員的管理等，使得國企在對外擴張、競爭國際市場時負重前行。

一方面，要使國有企業(yè)真正實現(xiàn)在公平競爭市場中的主體地位，就必須進一步減少甚至取消國有企業(yè)的這些政策性負擔，剝離企業(yè)辦社會職能，使國企輕裝上陣。另一方面，國有企業(yè)還擔負著保障就業(yè)和經(jīng)濟社會穩(wěn)定的重任。那么，在剝離企業(yè)辦社會職能時，如何保證國家、企業(yè)、職工等多方面的和諧共贏呢?筆者認為，關(guān)鍵是要“一企一策”，不能一刀切、一窩蜂，也不能知難而退。

由于我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，各企業(yè)發(fā)展程度不同，有的國企在地方是龍頭企業(yè)，薪資水平明顯高于當?shù)仄骄?，企業(yè)人員不愿回歸社會;有的國企由于經(jīng)營不善，薪資水平在當?shù)靥幱谥邢掠嗡?，企業(yè)人員會很愿意盡早剝離出去。所以必須具體情況具體分析，不同地區(qū)要有不同的解決方案。

國企辦社會問題成因復(fù)雜，有的國企由于自身效益較好，將企業(yè)所辦的醫(yī)院、幼兒園、食堂、浴池、物業(yè)等社會職能當作職工的隱形福利，還能解決富余人員的崗位和家屬就業(yè)問題，不愿意移交。由于移交所需資金很大，對于企業(yè)經(jīng)濟效益好、自身不愿分離的，上級監(jiān)管部門要加強監(jiān)管和成本考核，提高其經(jīng)營效率;對于企業(yè)愿意移交而地方又有能力承接的，要多方協(xié)調(diào)，經(jīng)第三方評估，做到公開透明，不能讓國有資產(chǎn)流失，同時還要處理好交接雙方及人員等各方利益，確保移交工作穩(wěn)定;對于企業(yè)愿意移交而地方?jīng)]能力承接的，則不能急于求成，要分步推進，積極鼓勵引入外部投資者參與解決，通過外包、出售、合營、混改等方式搞活搞好，最好結(jié)合當?shù)氐纳鐣l(fā)展規(guī)劃及城鎮(zhèn)化建設(shè)同步推進。