評(píng)論:環(huán)保投資堵漏才能增效
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2016-11-21 14:16:02
人民日?qǐng)?bào)
政府錢花出去了,實(shí)施細(xì)節(jié)和后續(xù)監(jiān)管也得緊緊跟上。對(duì)彌足珍貴的環(huán)保投資,既要選準(zhǔn)投向,更要堵住漏洞,才能發(fā)揮最大效益。
“打車進(jìn)城,上車司機(jī)師傅就抱怨,為防治大氣污染,北京市投資給出租車免費(fèi)更換三元(催化器),好多司機(jī)都拆下來賣掉了……”霧霾天里,大氣污染防治專家在朋友圈里的這段話,引發(fā)很多朋友的評(píng)論。有人一聲嘆息,有人表示憤怒,有人罵出租車司機(jī)太沒責(zé)任感。但筆者更想問一句:錢花了,誰來管理、評(píng)估后續(xù)的效果?對(duì)出現(xiàn)的問題,有關(guān)部門了解嗎?正在設(shè)法解決嗎?
大氣污染源解析清楚表明,機(jī)動(dòng)車已經(jīng)成為首都大氣污染最重要的來源,老舊車的排放更是占比頗高,其排放的污染物可達(dá)普通車的幾十倍。北京目前出租車保有量約6.7萬輛,由于用車強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)車輛,不少出租車雖然行駛年限不長,但車況很差,排放情況堪憂。最近,環(huán)保部華北環(huán)保督查中心派出督查組,對(duì)北京重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況開展專項(xiàng)督查,結(jié)果顯示,車齡10年以上車輛的超標(biāo)率較高,運(yùn)行里程超過30萬公里的出租車排放超標(biāo)率達(dá)到80%至90%。由此可見,政府出資給出租車裝尾氣凈化裝置三元催化器是切中了要害,對(duì)首都霧霾防治的意義不小。
然而,正如所有投資一樣,不是錢花出去了,就一定能見到效果。“拆下三元催化器賣掉”反映了某些出租車司機(jī)缺乏責(zé)任感、唯利是圖,同時(shí)也折射出投資方案設(shè)計(jì)和實(shí)施后監(jiān)管方面的不足,出現(xiàn)了“好事沒完全辦好”的尷尬。
環(huán)保投資難以達(dá)到預(yù)期效果,大多不是投向不準(zhǔn)確,而是缺乏有效的后續(xù)監(jiān)管和評(píng)估機(jī)制。還以免費(fèi)加裝三元催化器為例,如果能思量周全,防患未然,明確界定司機(jī)私拆賣錢要承擔(dān)的法律責(zé)任,同時(shí)加大執(zhí)法力度嚴(yán)懲尾氣超標(biāo)現(xiàn)象,相信司機(jī)不敢輕易以身試法。
其實(shí),在這方面,我們有過太多教訓(xùn)。為改善水污染狀況,從“十五”開始,我國投入大量資金建污水處理廠,但“十五”期間化學(xué)需氧量總量減排指標(biāo)依然未能完成,原因之一就是不少污水處理廠沒有發(fā)揮效益,成了曬太陽的擺設(shè)。為解決“垃圾圍城”問題,多個(gè)城市很早就開展垃圾分類推廣工作,建造密閉分類垃圾站,為小區(qū)配置專用的分類垃圾車、垃圾桶,設(shè)垃圾分類督導(dǎo)員,不少城市還免費(fèi)給居民發(fā)放分類垃圾桶。可十幾年下來,大多數(shù)地方的垃圾照舊被胡亂混在一起,減量效果更是無從體現(xiàn)。雖然不能說這些投資都打了水漂,但“投入產(chǎn)出比”較低卻是不爭的事實(shí)。
最近幾年,環(huán)保越來越受重視,國家針對(duì)水、氣、土等的治污戰(zhàn)役正在緊鑼密鼓進(jìn)行,環(huán)保方面的投資力度也隨之顯著增大。環(huán)保投資,是還環(huán)境欠賬、改善環(huán)境質(zhì)量的一個(gè)有效手段,同時(shí),一些環(huán)?;A(chǔ)性治理項(xiàng)目,大多還依靠財(cái)政支出,取之于民,造福于民,更該珍惜。在這種情況下,應(yīng)該千方百計(jì)讓有限的環(huán)保投資發(fā)揮最大效益。既要選準(zhǔn)投向,把錢花在刀刃上,更要堵住漏洞,不能讓寶貴的投資被浪費(fèi)。
當(dāng)始料不及的新問題出現(xiàn)后,有關(guān)地方、有關(guān)部門是不是該行動(dòng)起來,亡羊補(bǔ)牢,拿出對(duì)資金投入負(fù)責(zé)、對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的補(bǔ)救措施?
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環(huán)保投資
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